关于弹性离校,有些学校实施了,有的学校并未实施。弹性离校具体内容是什么?在给孩子进行弹性离校的问题时很多学校普遍反映出很多的实际问题,尤其是在基层学校,教育部还需就基层学校调研。
从今年秋季开始,西安市小学开始实施弹性离校。凡学校正常放学后,按时离校有困难的一、二、三年级学生均可报名。“弹性离校”期间,学校主要为学生提供延时照顾服务,安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等,离校时间原则上不过18:00,此外,“弹性离校”一律实行免费,严禁向学生收费。
“弹性离校”这种免费的公共教育服务的确给家长带来了便利:一则不用花费,而且由学校老师在给孩子辅导功课;二则可以不用着急下班接孩子,免除了后顾之忧。可是在实施过程中仍然会遇到各种各样的问题,比如接送的安全,经费保障,教师的意愿,等等。因为“弹性离校”较后的执行者毫无疑问都落在了基层教师身上。
首先,笔者认为“弹性离校”政策的实施没有充分考虑基层教师的意愿。在此之前,笔者从未见到或听说上级教育部门到基层学校进行“弹性离校”调研,也没有在网络上见到过问卷调查之类的内容。在和基层同事们交流“弹性离校”的事情后,笔者发现绝大多数教师对“弹性离校”持反对意见。因为教师也有自己的孩子需要接送,“弹性离校”实施后,教师根本没有时间接送自己的孩子,这样导致教师的心里根本不得安稳,无奈之下,基层教师仍需把孩子放在托管班。另外,农村基层学校女教师偏多,自生育政策开放后,有相当部分女教师怀孕生二孩,本学期笔者所在的学校就有四位女教师怀孕准备生二孩,这种现状导致教师根本无法长时间看管学生,加之要经常请假进行产检等,这些问题都是摆在面前的事实。还有年龄较大的教师有的本身就有慢性病,也难以长时间看管学生。
其次,在“弹性离校”期间出现安全事故如何界定责任?比如,随着秋冬季节天黑得越来越早,如果家长按规定的时间没来接孩子怎么办?这对许多非寄宿学校带来的困惑更大更直接。并且,学校在安排监管教师的时候一个班安排一名显然不够,因为由于低年级孩子太小,弹性离校到下午五六点钟确实时间有些长,有的孩子会感到饥饿,或者有的孩子突发疾病怎么办?学校就得安排另一名教师进行替换,这样,导致学校教师往往周转不开。即使学校和家长签订接送协议,但现实往往都会遇到其他意料之外的事情难以解决,处理起来又十分麻烦,给学校正常工作带来影响。
第三,“弹性离校”使教师正常业务受到较大影响。比如政治业务学习,教研活动的开展以及教师备课,批阅作业等,这些工作都要利用课余时间来进行。而一旦实施“弹性离校”,教师将没有时间开展上述业务工作。
第四,经费保障欠缺。按照“弹性离校”的安排,上级财政按每生每年300元经费拨付。如果每周按4天,每天一个班延迟两节课计算,每学期至少延迟80节课,而一学年就得延迟160节课,计算结果是每节课补助不足2元,再加上学校水电费,消耗品购置等开销,时间长了学校将入不敷出,造成经费使用紧张。
综上所述,基层教师对实施“弹性离校”是持反对意见的。笔者认为要实施“弹性离校”,上级教育部门还需要实地到基层学校进行调研了解,了解学校和教师在实施“弹性离校”中遇到的困难和问题,在充分调研的基础上,帮助基层学校解决实际问题,只有这样,才能把“弹性离校”的政策顺利实施下去。