以前,贫困地区的孩子进场出现辍学的情况,小小年纪辍学外出打工。但是据教育部统计现在贫困地区孩子辍学的主要原因已经别厌学取代了,厌学成了辍学的主要原因。
辍学仍是贫困地区面临的教育难题。教育部基础教育司副司长杜柯伟称:“因为厌学或者学习困难辍学的学生可能占到辍学学生的60%以上,而且主要是初二、中考的学生”
贫困不再是义务教育阶段辍学的主要因素,厌学成为主因。
9月5日,教育部召开发布会并披露了上述有关数据。教育部称,2016年中国义务教育阶段巩固率为93.4%,这意味着全中国每100个孩子进入小学,有近7人会在初中毕业之前辍学。并且,教育部的数据显示对辍学原因的判断已有所调整。
“据我们统计,因为教育质量问题,因为厌学或者学习困难辍学的学生可能占到辍学学生的60%以上,而且主要是初二、中考的学生”,教育部基础教育司副司长杜柯伟表示,“这跟过去不一样”。早在十年前,贫困还是农村学生辍学的重要原因。但自2007年“两免一补”政策在范围内推开,学费得到减免,因厌学而辍学的因素替代了贫困。
据了解,目前,位居第二的原因仍是贫困,但有很大的变化,与以前交不起学费而致辍学的贫困不同,现在上学不仅不用缴费,而且还有生活费,但少数贫困家庭的家长想让孩子打工挣钱,增加家庭收入,从而放弃学习机会。第三个原因则是上学不便。2012年以前,在范围内持续近10年的撤点并校影响下,有一部分孩子因为家附近的学校、教学点被裁撤,离学校路途遥远而无奈辍学。
辍学仍是贫困地区面临的教育难题。与此有关,国务院办公厅发布《关于进一步加强控辍保学增强义务教育巩固水平的通知》(下称《通知》),意欲控制辍学率。教育部就此文也在新闻发布会做出了解释。
辍学情况有多严重?
事实上,93.4%的义务教育巩固率是平均后的结果,农村地区,尤其是西部农村的巩固率远低于此。
很难在公开资料中找到分地区的大样本辍学率数据。由北京师范大学继续教育与教师培训学院、中国教育扶贫研究中心组织编写的《中国教育扶贫报告(2016年)》显示,2014年贫困县九年义务教育阶段平均巩固率基本达到80%以上,但青海省贫困地区这一数值只有78.51%,安徽、江西、山东、广西、甘肃五省贫困地区则不到90%。另据一项有2.5万学生样本,跨越2007年至2013年,山西、陕西、河北和四省的研究称,在贫困农村地区,初中阶段辍学率平均可达31%,极端值更是过半数。
此外,数据统计过程也有可能存在偏差。据21世纪教育研究院院长杨东平和地方教育局工作人员介绍,统计的辍学率依据的是每年9月开学报到那整天实际到校人数,且以一年时间的人数变化为准。为了应付考核,学校有手段。例如,杨东平称,老师会尽量让人在开学这整天到校,不论是否还在学校上学。
教育部相关人士回应称,目前分地区数据是不公开的,尽管有作假的可能性,地方提供的信息基本是客观的。尤其目前系统在已覆盖,处于试用阶段,不久的未来,数据联网、与人口信息比对等手段将缩减造假空间。
初中普职融合是否可行?
针对学困生辍学问题,《通知》提出了一个新举措,推动农村普通初中开展职业教育。具体而言,《通知》称,将因地制宜,“在普通初中开设职业技术课程、组织普通初中学生到当地中等职业学校(含技工学校)选修职业教育课程等多种方式,积极促进农村初中普职教育融合”。
面对这一举措的可行性和经费保障等问题,教育部相关人士回应财新记者称,这需要各地结合实际,发挥能动性,招聘专兼职教师授课。他举例,如学校可聘请当地的果农进学校讲农业实践知识。
在农村教师编制紧张,基本课程的教师仍普遍不足的情况下,要实现这一举措仍存在困难。